参议员德宾和利希提新法案以消除移民签证积压

2019年10月29日星期二

10月16日,迪克·德宾(Dick Durbin)和帕特里克·莱希(Patrick Leahy)参议员提出了“解决职业与亲属移民长期问题法案“(Resolving Extended Limbo for Immigrant Employees and Families Act,简称RELIEF) ,试图替代迈克·李参议员提出的S. 386 “高技术移民公平法案”(Fairness for High Skilled Immigrants Act)。

根据德宾参议员,新的RELIEF法案将:
• 在5年期间消除当前的绿卡积压
• 取消针对职业移民绿卡案例的国家上限
• 移除职业类移民中的配偶和未成年子女,将其归类为直系亲属移民类别。

“高技术移民公平法案”和“解决职业与亲属移民长期问题法案“都将消除基于国别就业移民上限,当“高技术移民公平法案”在以就业为基础的移民总数量中没有寻求变化,而“解决职业与亲属移民长期问题法案“将实质上增加每年发放的绿卡数量,并声称在五年内清除现有的基于就业的绿卡积压。这在美国参议院中引起激烈辩论。这些参议员中的每一个都要求“无异议通过”(unanimous consent)他们各自的法案,并且彼此反对对方的法案。在当前僵局的情况下,我们等待其他尝试来解决该问题。

EB-5区域中心计划延期和新的改革法案

2019年9月30日, 星期一

特朗普总统于2019年9月27日星期五签署了一项短期支出法案HR 4378,该法案是一项持续解决法案,以防止政府关闭,并维持政府运营资金到今年的11月21日。EB-5区域中心计划是该法案的一部分并已获授权至2019年11月21日。

2019年9月24日,爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利和佛蒙特州民主党参议员帕特里克·莱希重现在EB-5政坛,并介绍了他们较新版本的EB-5改革和廉正法案旨在重新授权EB-5 区域中心计划,并且加强国土安全部(DHS)对EB-5法案的管控; 费用将由区域中心和投资者承担。该法案将增加计划所有参与者的透明度,并相信可以减少申请审理时间。

Reference:
Grassley & Leahy introduce EB-5 Reform and Integrity Act to increase security, curb fraud, and extend program 5 years (2018, Sep. 27). Retrieved from https://greencardbyinvestment.com/grassley-leahy-introduce-eb-5-reform-and-integrity-act-to-increase-security-curb-fraud-and-extend-program-5-years/

临近区域中心计划停止日期

2019年8月28日, 星期三

下一個EB-5區域中心計劃的停止日期是2019年9月30日。行業專家普遍認為,EB-5區域中心計劃將会被納入國會撥款法案,並在未經改革的情況下通過。 然而,在几个月后的下個綜合法案投票时它將再次需要被重新授權。

随着EB-5投资移民现代化条例(RIN 1615-AC07)的实施,国会可能会花时间对该计划进行改革。实际上,EB-5计划迫切需要改变签证额上限和每个国家配额的限制。 如果不能及时改革的话,现行的积压可能仍会增长。目前,立法过程中尚有两个待定法规处于初期阶段。他们是:

• RIN 1615-AC11,区域中心计划条例,拟修改区域中心的认证要求和流程。

• RIN 1615-AC26 EB-5投资移民计划调整,将征求公众对提案的意见:增加监督和监测,鼓励对乡郊地区的投资,重新定义创造就业要求的组成部分,以及确定对区域中心的指定和运营的条件。

EB-5移民投资者计划新规在《联邦政府纪事》中发布

2019年7月25日,星期四

EB-5移民投资者计划新规(RIN 1615-AC07)于2019年7月24日在《联邦政府纪事》中发布。 该最终法规自联邦公报出版之日起120天后于2019年11月21日生效。

该最终法规将目标就业区(TEA)的标准最低投资额从1,000,000美元增加到1,800,000美元,而目标就业区内(TEA)从500,000美元增加到900,000美元。 在此同时,TEA的指定受到新法规的制约,TEA对人口低密度地区的定义保持不变。 但是,特别指定的高失业率地区可能将由移民局指定,而不是现在的由州政府认定。 此外,最终法规还有条例针对保留优先日期; 澄清移民局移除永久居留条件的程序; 以及一些其他的修订。

该新规定将在120天内生效,除非针对美国公民及移民服务局就监管提起诉讼,或者有新的法律否决该法规。 要详细了解该法规细节,请阅读该法规的完整文件,网址为 https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2019-07-24/pdf/2019-15000.pdf

Reference:
EB-5 Immigrant Investor Program Modernization, 84 Fed. Reg. 142 (July 24, 2019). Federal Register

印度在7月的签证排期上有了自己的最终行动日期

2019年6月26日,星期三

美国国务院(DOS)发布了2019年7月的签证排期。 印度和越南各自将在7月达到EB-5签证年度限制,这与美国国务院签证控制办公室主任查理·奥本海姆上个月在IIUSA大会上提供的信息一致。 该签证排期显示,目前共显示有3个国家有EB-5签证类别的最终行动日期,分别是:
• 中国(大陆出生)2014年10月1日
• 印度:2017年5月1日
• 越南:2016年10月1日

在DOS的7月份排期中也预计,越南和印度“将在本财政年度的剩余时间内与中国”处于相同日期“。 此外,IIUSA预测该最终行动日期将只是暂时的,新的财政年度将于10月开始,在2020财年的第一个月,印度”非常可能推进到2017年的夏季或秋季”,越南则“极有可能推进到2016年的秋季或初冬” 。

Reference:
U.S. Department of State – Bureau of Consular. (2019) Table: FINAL ACTION DATES FOR EMPLOYMENT-BASED PREFERENCE CASES. Retrieved from https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin/2019/visa-bulletin-for-july-2019.html

Invest In the USA (IIUSA). (2019). U.S. DOS Publishes July Visa Bulletin: India to be Subject to a Final Action Date for First Time. Retrieved from https://iiusa.org/blog/july-visa-bulletin-india-final-action-date/

EB-5签证配额更新和预测

2019年5月24日,星期五

2019年5月6日,美国国务院签证办公室作为主讲人主任查理·奥本海姆出席在华盛顿特区举行的IIUSA EB-5宣传会议。 在他的演讲中,奥本海姆先生分享了一些有关EB-5签证在2019财年的第一手资料,同时也提供了对EB-5最终行动日期变动的预测。 【这里是Charlie Oppenheim演示文稿(PPT)的链接:https://iiusa.org/wp-content/uploads/2019/05/IIUSA-2019-EB5-Advocacy-Conference-Visa-Update-with-Charles-Oppenheim-1.pdf 】

根据目前最新的签证使用率,奥本海姆先生确认印度将在2019年6月或7月初之前会迎来最终行动日期。此外,中国将移往并继续保留在2014年10月1日,而越南将移往并继续保留在2016年10月1日; 巴西,韩国和台湾在2019财年剩余时间内将仍保持现状。

Table 1.

Note: Reprinted from EB-5 Final Action Date Predictions from the U.S. Department of State, retrieved from https://iiusa.org/blog/eb-5-final-action-date-predictions-from-the-u-s-department-of-state/.

Reference:
Invest In the USA (IIUSA). (2019). EB-5 Final Action Date Predictions from the U.S. Department of State. Retrieved from

EB-5 Final Action Date Predictions from the U.S. Department of State

有关EB-5重新投资政策

2019年4月12日,星期五

根据美国移民局的现行政策,每个EB-5投资者必须在NCE(新商业企业)保留其“风险”投资资本,直到EB-5投资者满足在有条件居民身份在美国居住2年(“维持期”)的要求。 对于面临EB-5配额积压或为了满足维持期的目的的EB-5投资者,许多人不得不按照要求将他们的投资资本“置于风险中”的期限超过5年的贷款期。 只要您的I-829未获批准,就可能需要面临重新投资。

IIUSA于4月8日向美国移民局递交了一份关于重新投资政策意见书。在该意见书中,IIUSA表达了行业缺乏对重新投资的指南并明确指出重新投资对EB-5行业的巨大影响。 该意见书最后表示,IIUSA愿意与USCIS保持开放和建设性的对话,寻求可永续实施的重新投资政策。

IIUSA在意见书中指出:
• 法律不要求有风险的重新投资新商业企业
• 如果有必要重新投资,对任何新商业企业的重新投资都应该可以接受
• 应允许在区域中心地域及目标就业区之外进行重新投资
• 需澄清有关于重大变更和撤出的重新投资政策

IIUSA建议:
• 修改项目文件以满足再投资要求不应被视为重大变更
• 在获得有条件绿卡之前重新部署不应被视为重大变更;
• 投资者有权在重新投资时撤出,这不应被视为违反EB-5法律要求

Reference:
Invest In the USA (IIUSA). (2019). IIUSA Sends Memo to USCIS on Redeployment Policy. Retrieved from
https://iiusa.org/blog/iiusa-sends-memo-to-uscis-on-redeployment-policy/.

EB-5计划延期及规程更新

2019年3月4日,星期一

2月15日,特朗普总统签署了2019年“综合拨款法案”,从而避免了另一次政府关闭。 该开支法案提供联邦政府运行资金,并将EB-5区域中心计划授权延长至2019年9月30日。众EB-5利益相关方正继续努力实施EB-5改革及长期重新授权的工作。

美国政府管理预算局办公室目前正在审查的目录显示,EB-5投资移民现代化法规于2019年2月22日星期五推进到OMB审查阶段。管理和预算办公室审查是最终规则发布在“联邦公报”前规则制定过程的最后一步。

以下是2017年1月发布的规则标识号(RIN):1615-AC07拟议规则制定通知中发布的EB-5移民投资者计划现代化摘要。国土安全局花了两年时间做了某些改变。现在,最激动人心的问题是最终规则中的内容。

• 将标准的最低EB-5投资额增加到1,800,000美元,或目标就业区(TEA)中的1,350,000美元。
• TEA是基于高失业率,激励投资金额减少25%(不是国会提出的其他因素或激励措施)。
• TEA只能指定用于高失业率的大都市统计区,县,城市,单一人口普查区或有限的人口普查区域。 国土安全局,而不是州,负责指定TEA。
• 给予优先日期保护(拥有经批准的I-526的投资者可以选择在保留原始优先日期的同时提交新的I-526,但受某些限制)
• 即使没有包括在主投资者的申请书中,配偶和子女也可以递交I-829。
• 其他技术变化。

EB-5区域中心计划获得为期三周的重新授权

2019年1月29日星期二

特朗普总统于上周五晚上签署一项短期支出法案以结束政府部分关闭并重新开放政府,从而2018年颁发的EB-5区域中心计划授权再次生效。 此持续决议将把之前的拨款和授权延长3周,直到2009年2月15日。

在12月22日至1月25日政府关闭期间,移民局仍然继续接受区域中心I-526和I-485申请,只是推迟了裁决。 IIUSA承诺将继续访问国会山各办公室,代表EB-5区域中心计划的利益相关者进行宣传。

Reference:

Invest In the USA (IIUSA). (2019). EB-5 Regional Center Program Receives Three-Week Extension. Retrieved from https://iiusa.org/blog/eb-5-regional-center-program-recieves-three-week-extension/

EB-5区域中心计划短期延期至2018年12月21日

2018年12月7日星期五

12月6日星期四,国会向特朗普总统递交短期支出法案,以便将部分政府停摆的截止日期推迟到2018年12月21日。众议院和参议院周四均口头表决通过立法, 预计特朗普总统将签署这项措施。这些短期措施因此将延长目前的EB-5区域中心计划,直至2018年12月21日。

EB-5区域中心计划原定于12月7日星期五午夜到期。 因为国会参与前总统乔治H.W. 布什的纪念活动,国会议员决定将这个截止日期延迟到12月21日。

此为期两周的延期将为投资者提供机会,使之在很可能的EB-5项目改革(可能看到增加的最低投资额从800,000美元到1,800,000美元不等)之前向美国公民及移民服务局(USCIS)提交I-526申请。 虽然对最终投资金额尚未达成共识,增加的投资额将会很快出现。

Reference
Werner, E. (2018, December 6). Congress sent President Trump a short-term spending bill Thursday to move back the deadline for a partial government shutdown. Retrieved from https://www.washingtonpost.com/business/economy/house-passes-short-term-spending-bill-setting-up-pre-christmas-shutdown-fight/2018/12/06/208144ce-f4c6-11e8-bc79-68604ed88993_story.html?utm_term=.f94ef845d1d8

Washington Update: EB-5 Regional Center Authorization Receives Short Term Extension until December 21st. (2018, December 6). Retrieved from https://www.marketwatch.com/press-release/washington-update-eb-5-regional-center-authorization-receives-short-term-extension-until-december-21st-2018-12-06